Budgetklassificering av utgifter

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Rysska federationens budget är en komplex uppsättning av olika inkomst- och utgiftsposter. Dess effektiva utförande innebär en kompetent klassificering av inkomstkällor, såväl som kostnadsområden som finns i det statliga finansiella systemet. Det specifika med Rysslands politiska struktur förutsätter bildandet av en stabil strukturerad modell för att tillskriva statsbudgetens intäkter och utgifter till vissa kategorier. Har de ryska myndigheterna en sådan resurs?

Budgetklassificeringsöversikt

Definitivt ja. Annars skulle den nationella ekonomins funktion vara omöjlig. Klassificeringen av utgifter, inkomster och andra parametrar i budgeten har en viktig plats i systemet för statlig ekonomisk planering. Denna mekanism innefattar redovisning, systematisering och analys av information relaterad till genomförandet av artiklarna i statsbudgeten. Baserat på denna information kan effektiviteten av den statliga politiken i relevant riktning därefter bedömas, liksom identifieringen av möjliga mekanismer för dess optimering.

Federal Standards

Utformning av allmänna principer för klassificering av budgetintäkter och utgifter iRyssland byggs på federal nivå genom utfärdande av relevanta förordningar och delegeras därefter till regionerna och kommunerna. Det faktum att utvecklingen av standarder och normer, genom vilka fördelningen av inkomster och utgifter i statsbudgeten till en eller annan kategori, utförs exakt på federal nivå är den viktigaste faktorn för stabiliteten i den nationella ekonomin, och i många avseenden även det politiska systemet.

Den budgetmässiga klassificeringen av utgifter och inkomster innebär att de relevanta posterna grupperas efter graden av likhet mellan inkomstkällor och kanaler för att investera medel i statskassan och används både för att upprätta finansiella planer och i genomförandeprocessen. Statens nyckeluppgift i detta fall är att säkerställa jämförbarheten av vissa indikatorer i budgetarna på olika nivåer - federala, regionala, kommunala.

Struktur av budgetklassificering i RF

På grundval av vilka principer utförs budgetklassificeringen av utgifter i Ryssland? Först och främst är det nödvändigt att peka ut två huvudmekanismer för dess implementering.

• För det första är det inkomstklassificeringen. Det innebär en gruppering av budgetintäkter på alla nivåer i förhållande till de källor som utgör dem, och i enlighet med bestämmelserna i lagstiftningen. Inkomstkategorier bestäms av artiklar som kombinerar vissa inkomstkällor på en gemensam grund. Dessa kan till exempel vara tullavgifter.
• För det andra är detta klassificeringen av budgetutgifter. Det är också en gruppering av kostnader,fördelat på olika nivåer i det offentliga finanssystemet. Klassificeringen av utgifter återspeglar riktningen av kassaflöden inom specifika områden för att lösa de nyckeluppgifter som staten står inför - utvecklingen av ekonomin och förbättring av medborgarnas välfärd.

Budgetklassificeringen inom ramen för den ryska modellen innebär tilldelning av intäkter och kostnader till sektioner, underavdelningar samt målartiklar i statsbudgeten, som återspeglar riktningen för kassaflöden inom området lösa specifika typer av uppgifter som staten står inför, och involvera genomförandet av vissa ekonomiska aktiviteter.

Klassificering av utgifter och inkomster i Ryska federationens budget kan också utföras av ekonomiska skäl. Denna mekanism innefattar gruppering av olika artiklar baserat på deras ekonomiska innehåll. Som regel är det tänkt att allokera löpande kostnader och kapitalkostnader. Den ekonomiska klassificeringen av inkomster och utgifter inbegriper även efterföljande utarbetande av uppskattningar för specifika budgetorganisationer.

Avdelningsklassificering

Den viktigaste komponenten i systemet för fördelning av utgifter inom ramen för statlig finansiering är avdelningarnas verksamhet. Vad är dem? För det första kan myndigheterna själva fastställa vissa mekanismer för att fördela budgetposter till specifika kategorier. Således praktiseras avdelningsklassificering av utgifter för det statliga finansieringssystemet. Det är en gruppering av kostnadsposter på nivånbudgetsystem för Ryska federationens undersåtar. Huvuduppgiften för de myndigheter som är involverade i detta arbetsområde är att fördela budgetresurser mellan cheferna.

Indelningen av utgiftsposter fungerar oftast som en mekanism för tilldelning av lämpliga anslag. Kriterierna här är desamma som de som noterats av oss ovan - fördelningen av kostnader till vissa avsnitt, underavdelningar eller målartiklar (som i sin tur kan klassificeras ytterligare i underposter och andra delar av ekonomiskt stöd för myndigheters verksamhet och institutioner). När det gäller förv altare av budgetmedel på nivån för regioner i Ryska federationen, såväl som enheter med liknande status, som arbetar på kommunnivå, är deras listor godkända av verkställande myndigheter eller behöriga lokala myndigheter.

Klassificeringens relevans

Klassificering av intäkter och utgifter i Ryska federationens statsbudget är av stor betydelse. Effektiviteten av dess genomförande påverkar direkt kvaliteten på hur det statliga finansiella systemet i Ryssland fungerar. Detaljerna för Ryska federationens budgetpolitik bestäms till stor del av särdragen hos den offentliga förv altningens struktur, egenskaperna hos den nationella modellen för vårt lands federala struktur.

Därför är det extremt viktigt ur synvinkeln att upprätthålla det politiska systemets integritet och stabilitet att ha en strukturerad modell för klassificering och fördelning av intäkter och budgetkostnader. Principerna för dess konstruktion bör vara begripliga och öppna både för federala strukturer,fatta viktiga beslut inom ekonomiförv altningen och för regionala och kommunala myndigheter.

Klassificeringen som vi överväger, enligt experter i allmänhet, är ganska logiskt uppbyggd. De inkomster och utgifter som tillhandahålls av det ryska budgetsystemet, vilket är mycket viktigt, är desamma för alla nivåer av förv altningen av de offentliga finanserna. Det är vettigt att överväga denna aspekt mer i detalj.

Budgetsystemets enhet

Så, den viktigaste egenskapen som kännetecknar klassificeringen av budgetintäkter och -utgifter i den ryska modellen är enheten av tillvägagångssätt och kriterier för att klassificera dem i en eller annan kategori på federal, regional och lokal nivå. Därför är nyckelnormerna som styr denna mekanism godkända på nivån av de högsta myndigheterna. De relevanta rättskällorna får i regel karaktären av en federal lag. I sin tur, på nivån för ämnen i Ryska federationen eller kommunerna, kan den nödvändiga detaljeringen av reglerande normer utföras genom utfärdande av regionala eller lokala lagar. Det viktigaste är samtidigt att inte bryta mot de allmänna principerna för budgetklassificering, som är inskrivna på federal nivå.

Vi har studerat de centrala teoretiska principerna genom vilka myndigheterna i Ryska federationen utför tilldelningen av utgifter och inkomster i det statliga finansiella systemet till en eller annan kategori. Vi har sett att det finns ett antal grundläggande tillvägagångssätt för att bygga ett sådant system, som bygger på ekonomiska kriterier, eller till exempel metoderanställd av specifika avdelningar. Låt oss nu överväga ett antal praktiska punkter som speglar hur klassificeringen av statens utgifter och inkomster går till. Låt oss studera själva kategorierna i vilka intäkterna och kostnaderna för det statliga finansiella systemet fördelas i Ryska federationen. Låt oss börja med inkomst.

Inkomstklassificering

Klassificering av budgetintäkter uttrycks i tilldelningen av dess källor till grupper, undergrupper och specifika poster.

Beträffande grupper kan skatteintäkter urskiljas. Bland nyckelundergrupperna:

1. Skatter på varor, tjänster, licens och andra avgifter. Dessa inkluderar:

- moms, - punktskatter på produkter eller råvaror som produceras i Ryssland eller importeras från utlandet;

- federala, regionala och lokala avgifter relaterade till licenskategorin;

- skatt på köp av utländsk valuta, samt betalningsdokument, som uttrycks i utländska sedlar;

- UTII.

2. Fastighetsavgifter. Dessa inkluderar skatter:

- på företags egendom;

- på enskildas egendom;

- fastigheter;

- för arv eller donation.

3. Avgifter för användning av naturresurser som finns i staten. Dessa inkluderar:

- betalningar för markanvändning;

- avgift för reproduktion av miner altillgångsbasen;

- skatt på ytterligare intäkter från kolväteproduktion;

- skatt till högeranvändning av vattenresurser, djurvärldens föremål;

- skog, vatten, miljö, markskatter.

4. Avgifter relaterade till handel mellan Ryska federationen och andra länder, med utländska ekonomiska transaktioner. Dessa inkluderar:

- tullar, statliga avgifter och tullar;

- bidrag till olika fonder som ägs av staten;

- avgifter för hasardspel, reklam;

- väg- och transportskatter.

En annan största grupp av budgetinkomstkällor är icke-skatteintäkter. Deras struktur innehåller följande huvudundergrupper:

1. Förmögenhetsinkomst från tillgångar som ägs av stat, kommuner eller som härrör från viss kommersiell verksamhet. Dessa inkluderar:

- inkomst från användning av tillgångar som ägs av staten eller kommuner;

- statliga utdelningar;

- intäkter från leasing av statlig egendom;

- ränta som erhållits till följd av bildandet av bankinlåning på bekostnad av fria budgetmedel, såväl som de som uppkommit till följd av tillhandahållandet av lån inom landet;

- inkomst som uppstått som ett resultat av tillhandahållande av tjänster eller ersättning för statliga kostnader;

- vinst från Ryska federationens centralbank;

- betalningar från statliga eller kommunala institutioner;

- fiskekvotsavgift för samriskföretag och utländska organisationer;

- andra inkomster från tillgångar som finns istatens eller kommunens egendom.

2. Intäkter från försäljning av tillgångar som ägs av staten eller lokala myndigheter. Dessa kan vara:

- intäkter från privatiseringen av företag som ägdes av staten;

- inkomster från offentliga myndigheters försäljning av aktier;

- intäkter genererade som ett resultat av transaktioner med bostadsfastigheter;

- inkomst från försäljning av produktionsresurser eller icke-produktionsresurser, transporter, vissa typer av utrustning;

- intäkter från försäljning av konfiskerad eller ägarlös egendom, skatter och andra tillgångar som har blivit statens eller kommunens egendom.

- inkomst från försäljning av statliga aktier;

- intäkter från försäljning av markresurser, såväl som immateriella tillgångar;

- kvitton från icke-statliga strukturer i form av kapitalöverföringar;

- avgifter och avgifter relaterade till administrativ kategori;

- böter, betalning av skadestånd;

- intäkter från utländsk ekonomisk verksamhet;

- annan inkomst klassificerad som icke-skatt.

3. Fri inkomst. Deras källor kan vara:

- budgetar på olika nivåer;

- offentliga medel, organisationer;

- överstatliga strukturer.

Klassificeringen kan inkludera medel som överförs till förv altningsfonder. Den här typen av institutioner kan faktiskt också ha inkomster.

4. Intäkter av förv altningsfonder. I listasådana:

- väg, miljöfonder;

- strukturer relaterade till det ryska tullsystemets verksamhet;

- brottsfond;

- strukturer under jurisdiktionen av Federal Border Service, ministeriet för atomenergi;

- Fond för reproduktion av mineral- och råvarubasen.

Dessa är nyckelkategorierna där ryska budgetintäkter klassificeras. Som vi definierade ovan är deras essens inriktad på att upprätthålla enheten i Ryska federationens budgetsystem, anpassat till detaljerna i landets politiska struktur. Men det blir inte mindre viktigt för oss att studera de principer enligt vilka statliga myndigheter också klassificerar statsbudgetens utgifter.

Utgiftsklassificering

Så vi har övervägt kriterierna för att tillskriva inkomster till vissa kategorier, antagna i Ryska federationen. Låt oss nu studera vad den funktionella klassificeringen av ryska budgetutgifter är. Dess huvudkategori är sektionen. Det finns många specifika sorter. Således innebär den moderna klassificeringen av typer av budgetutgifter i Ryska federationen tilldelningen av följande lista med sektioner:

- statliga och kommunala myndigheter;

- rättsväsendet;

- aktiviteter på den internationella arenan;

- armé;

- brottsbekämpande strukturer;

- vetenskap;

- industri, energi och byggindustri;

- verksamhet inom jordbruk, fiske;

- miljöskydd;

- transportsektor;

- anslutning,informationsteknologi;

- marknadsinfrastruktur;

- Utilities;

- förebyggande och eliminering av konsekvenserna av nödsituationer;

- utbildning;

- kultur och konst;

- media;

- hälsovård, fysisk utbildning;

- soci alt orienterad politik;

- betalningar på externa statliga lån;

- bildande av statliga reserver;

- budgetsubventioner och andra stödåtgärder;

- optimering av vapensammansättning, inklusive inom ramen för internationella överenskommelser;

- utbildning av de väpnade styrkorna när det gäller mobilisering;

- finansiering av förv altningsfonders verksamhet;

- andra typer av utgifter.

Låt oss nu studera vad den ekonomiska klassificeringen av budgetutgifter är. Det förutsätter att kostnaderna faller inom följande huvudkategorier:

1. löpande utgifter. Dessa inkluderar:

- betalning av ränta på lån;

- subventioner, överföringar;

- utgifter förknippade med procedurerna för att erkänna rätten att äga tillgångar utomlands.

2. investeringar. Dessa inkluderar:

- investeringar i anläggningstillgångar;

- bildande av statsreserven;

- köp av mark, såväl som immateriella tillgångar;

- överföringar klassificerade som kapital.

3. Ge statliga lån. Bland aktiviteterna av motsvarande typ:

- tillhandahållande av lån inom budgetsystemet;

-bevilja lån till främmande länder;

- återbetalning av krediter.

Det är möjligt att peka ut ytterligare kriterier för att specificera kostnader. Den ekonomiska klassificeringen av budgetutgifter kan innebära definitionen av det bredaste utbudet av poster dit de offentliga finanserna kan styras.

Ytterligare kriterier för att klassificera intäkter och kostnader

Så, till exempel, överföringar till medborgare pekas ibland ut som en separat kategori. De representerar budgetmedel som används för att finansiera pensioner, förmåner, kompensationer, sociala betalningar, såväl som stipendier - alla dessa finansiella stödåtgärder som tillhandahålls av federal, regional eller kommunal lagstiftning.

Budgetklassificering av budgetutgifter kan innebära tilldelning av ytterligare ämnesartiklar baserat på aktuella kategorier och avsnitt. Till exempel, om vi talar om subventioner - medel som tillhandahålls av staten i erforderliga belopp till den regionala eller kommunala budgeten, organisationen eller medborgaren på grundval av delad ekonomisk trygghet, så kan de väl klassificeras i olika underposter.

Statliga standarder i affärer

Det är anmärkningsvärt att den funktionella klassificeringen av utgifter, liksom olika metoder för att klassificera budgetintäkter i en eller annan kategori, som används av statliga myndigheter, kan användas i näringslivet i form av ganska likartade begrepp. Hur är detta möjligt?

Poängen äratt klassificeringen av intäkter och kostnader för organisationen också kan innebära deras tilldelning till sektioner, underavdelningar, ämnesposter och ytterligare kategorier. Metodiken som används av myndigheter och företag kan vara väldigt lika i denna mening.

Till exempel kan klassificeringen av en organisations inkomster och utgifter innebära att de, om vi talar om det förra, tilldelas ett specifikt ursprungsområde, och om vi talar om det senare, till ett specifikt område av investeringsaktiviteter (till exempel att förbättra produktionsbasen, förbättra infrastrukturen, attrahera ny personal, bygga nya anläggningar, etc.). I sin tur kommer kostnaderna att specificeras inom ramen för vart och ett av de markerade områdena av företagets verksamhet.

Likheten mellan principerna enligt vilka statens finansiella plan är uppbyggd och organisationens utgifter klassificeras, såväl som inkomster, kan inte bara uttryckas i tilldelningen av företagets intäkter och kostnader till vissa poster (såväl som i fallet med statsbudgeten), men också för att bygga upp principerna för företagsrelationer mellan organisationer som till exempel är förenade i ett innehav. Hur kan detta uttryckas?

Att hålla i det här fallet kan fungera som en slags analog till den federala budgeten. Företag som är en del av dess struktur - "regionala" finansiella system. Indelningar och grenar - "kommunala" budgetar. Sålunda kan klassificeringen av en organisations utgifter innefatta till exempel inkludering i deras struktur av transaktioner som liknar subventioner och överföringar, dvs.syftar till att ge ekonomiskt stöd till de strukturer i anläggningen som behöver det vid en viss tidpunkt.

Kommersiell verksamhet kan ibland vara mycket lik offentliga myndigheters eller annan verksamhet. Så, till exempel, när det gäller lån och krediter, kan klassificeringen av företagskostnader också innebära att de ingår i en separat kategori, liknande hur myndigheterna gör detta när de bildar en budget.

Därmed kan regeringens och näringslivets finanspolitik ha märkbara tecken på likhet. Klassificeringen av företagens utgifter och inkomster, liksom struktureringen av statsbudgetens intäkter och kostnader inom vissa kategorier, kommer i vissa fall att utföras enligt enhetliga principer.