Kommunal ordning är Koncept, juridisk definition, juridisk ram och placeringsvillkor

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Begreppet "statsordning" är känt för många. Men vad är en kommunal ordning? Detta är vad vi måste ta reda på i den här artikeln. Låt oss föreställa oss definitionen av detta ord, en mängd av en sådan ordning. Vi kommer att definiera den rättsliga ramen för det, reglerna och principerna för placering.

Koncept

Kommunal ordning är ett köp av en lokal självstyrelsestruktur som använder offentliga medel för dessa ändamål. Först och främst – budgetpengar.

Systemet med sådana beställningar är en av de främsta regulatorerna av ekonomiska processer på lokal myndighetsnivå. I vissa fall tolkas den kommunala ordningen orimligt snävt – ett slags konkurrenskraftigt köp av sorter av materiella resurser för kommunens behov. Ännu ovanligare - ett sätt att tillhandahålla kommunala tjänster.

En bredare förståelse av den kommunala ordningen: detta är ideologin för bildandet och vidare användning av utgiftsandelen av lokala budgetar, en av delarna i förv altningen av de ekonomiska resurserna för hela den kommunala massanformationer.

The problem of modernity

Helst bör alla produkter som köps för det lokala förv altningssystemets behov gå igenom kommunala beställningar. Samt hela massan av kommunala budgettjänster som tillhandahålls av både kommunala och andra typer av utförare.

Men för närvarande är tyvärr placeringen av kommunala beställningar i Ryska federationen mer undantag än regel. Det finns ingen enskild tjänst som skulle ansvara för att organisera sådana beställningar. Därför söker varje strukturell avdelning för lok alt självstyre självständigt efter utförare. Eller så arbetar han bara med leverantörer han känner, kända för honom, och stänger för sig själv möjligheten att bekanta sig med ett mer lönsamt och pålitligt nytt samarbete.

Kommun eller stat?

Finns det några skillnader mellan kommunala och statliga ordningar? Ja, men skillnaden är väldigt liten. Lagstiftningen definierar ändå den kommunala ordningen som en egen företeelse. Detta är först och främst nödvändigt för att utse kunden - en kommunal eller statlig myndighet. Men båda arbetar i samma riktning - detta är tillfredsställelsen av statens behov.

Specialiserade byråer är engagerade i hanteringen av sådana beställningar och skapandet av webbplatser för dem. De övervakar om beställningen görs lagligt och om de medföljande procedurerna överensstämmer med lagens krav.

Kontrakt eller beställning?

Böratt skilja mellan dessa nära, men samtidigt olika begrepp. Tänk på hur den ryska budgetkoden tolkar dem.

Ett kommun alt kontrakt är en typ av kontrakt som ingås av en lokal myndighetsstruktur, olika budgetinstitutioner, auktoriserade organ eller organisationer för en viss kommuns räkning med enskilda eller juridiska personer. Syftet med ett sådant kontrakt är att tillhandahålla kommunala behov, som tillgodoses av gränserna för lokala budgetar.

En kommunal order är en uppsättning redan undertecknade kommunala kontrakt - för leverans av produkter, tillhandahållande av tjänster på bekostnad av medel från den lokala statskassan.

Vad är beställningsvaran?

I enlighet med rysk lag är ämnena för kommunala order:

• Försköningsaktiviteter.
• Bygg, översyn, ombyggnad av vägbanan.
• Reparation av objekt relaterade till social infrastruktur.
• Försörjning av olika bränslen och smörjmedel för kommunala behov.
• Återvinning och ytterligare kassering av avfall.
• Underhåll, underhåll, översyn och pågående reparationer av både bostäder och kommunala fonder och ingenjörsnätverk.
• Leveranser av olika typer av varor för kommunala behov.
• Förråd av konsumentprodukter – för barn och fattiga.
• Tillhandahålla andra tjänster som kan möta medborgarnas sociala, kulturella och vardagliga behov.

Huvuduppgifter

Placering av kommunala beställningar utför flera viktiga uppgifter samtidigt:

• Minska kostnaderna för vissa typer av varor och tjänster.
• Riktad tillhandahållande av sociala tjänster till befolkningen, som objektivt sett behöver sådant stöd.
• Prioriterad utveckling av specifika typer av tjänster, vars volym av vissa skäl inte kan regleras av marknadsmekanismer.
• Förkortning av utförandet av kommunala tjänster, säkerställande av deras höga kvalitet.

Implementeringsprinciper

Tänk nu på de viktigaste principerna för genomförandet av kommunala order:

• Tillämpning av regulatoriska rutiner för planering och vidare upphandling.
• Ge öppen tillgång till deltagande i pågående tävlingar för genomförande av kommunala beställningar. Detta nummer inkluderar även upphandling av produkter för kommunala behov på olika råvarubörser.
• Strikt kontroll över placeringen av kommunala kontrakt.
• Säkerställer budgetbesparingar.
• Överensstämmelse med principerna för fri konkurrens.

lagstiftning

Tänk på vad som sägs om den kommunala ordningen i lagen. Följande kommer att fungera som lagar här:

• FZ "Om beställningar av arbeten, varor och tjänster för kommunala och statliga behov" nr 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Ryska federationens administrativa kod.
• St. 447-449 i Ryska federationens civillagstiftning.
• St. 70-73 ryskaBudgetkod.

Det bör noteras att för närvarande har många kommuner antagit bestämmelser som styr processen för att lägga beställningar av den lokala förv altningsstrukturen.

Variationer av fenomenet

Placering av den kommunala beställningen (liksom staten) sker inom anbudets strikta ram. Huvudmålet med anbudsförfarandet för utförande av sådana beställningar är att hitta leverantörer som är redo att erbjuda det mest pålitliga och lönsamma samarbetet.

Kommunala beställningar görs vanligtvis på en speciell officiell webbplats. Oavsett vilka belopp som ingår i dem.

Lagen om statlig, kommunal ordning inför flera godkända metoder för sin placering:

• Öppen eller stängd tävling.
• Öppen eller stängd auktion.
• Begäran om offerter.
• Bedriver börshandel.
• Elektroniska auktioner.
• Köp från en enda leverantör.

Placeringsregler

Kommunal ordning är valet av det lämpligaste alternativet bland ovanstående. Det påverkas i hög grad av volymen, villkoren i kontraktet, som statliga eller kommunala myndigheter avser att genomföra.

Beställningsbildningen här kan även skötas av den statliga kunden själv, och en särskild arrangör som denne anlitar. Hittills kan du träffa många specialiserade organisationer som är involverade i förv altningen av den kommunala ordningen.

Denna beställning skapas genom att skapaförfrågningsunderlag. Den beskriver alla krav på de varor, tjänster, arbeten som är nödvändiga för stat eller kommun. De villkor under vilka de utövande konstnärerna kan lämna sina ansökningar om verkställande av beställningen anges. Efter fullständig bildande läggs beställningen in i ett särskilt register på kommunens hemsida.

Placering av en kommunal beställning (till exempel för kommunala tjänster) är nödvändigtvis öppen. Mål: att låta så många entreprenörer eller leverantörer som möjligt delta i anbudet. Det finns flera huvudmål för att hålla ett sådant evenemang:

• Skapa de rätta förutsättningarna för sund konkurrens.
• Säkerställer transparens i transaktioner.
• Spara pengar från statens eller kommunala budgetar.

Scheme-algorithm

I de flesta fall följer kunder detta schema. Men för vissa kommuner kan det ändras:

1. Utveckling av förslaget till lokal budget för det kommande räkenskapsåret. Samling av ansökningar för behoven hos budgetstrukturer inom olika varor, tjänster, verk - inom de planerade värdena för budgetanslag.
2. Utveckling av en översiktsplan för den kommunala ordningen.
3. Identifiering av kunder för enskilda varor. Det bestäms med andra ord vem och i vilken nisch av kommunal verksamhet som kommer att ha denna kundfunktion - befogenheten att sluta kommunala avtal med entreprenörer och leverantörer.
4. Lägger förberedd kommunal beställning. Redovisning av ingångna kontrakt, kontroll över deras utförande.

Under verkställandet av beställningen samlas ansökningar in från kommunala strukturer för kommande verksamhetsår. När översiktsplanen startar bör den vara helt förberedd för godkännande.

Organisation och utförande

Den kommunala beställningen för kommunala behov läggs, som vi redan noterat, öppet. För att göra en tävling eller auktion avslutad behövs bara goda skäl. Till exempel att säkerställa nationell säkerhet. Eller korta deadlines. Det kräver också tillstånd från särskilda statliga myndigheter som är involverade i att hantera statliga order.

Efter att en ny beställning har dykt upp på kommunens hemsida måste kunden rapportera detta till lokala medier. Annars kan anbudet bli ogiltigt.

Just samma hantering av sådana kommunala beställningar är en ganska komplicerad process från den juridiska sidan. Därför föredrar ett större antal kunder att anförtro det till specialiserade entreprenörer. Proffs genomför anbud från det inledande skedet (skapande av lämpliga villkor för innehav) till ingående av ett kontrakt med en specifik entreprenör eller leverantör.

Kommunal ordning påminner på många sätt om staten. Endast kunden här är inte den federala regeringen, utan systemet med lok alt självstyre. Än så länge är bruket att lägga sådana beställningar inte utbrett i Ryssland. Men i vissa kommuner finns redan relevanta bestämmelser som styrlägga liknande beställningar.