Funktioner för omsättningen av jordbruksmark: rättslig reglering, principer, begränsningar

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Frågan om ägande av mark - igår, idag och imorgon - kan diskuteras. Detta återspeglas både i de framväxande ekonomiska förhållandena för egendom och i dess rättsliga reglering. Till viss del kvarstår situationen, som kan kännetecknas av otillräcklig bearbetning av ägarförhållanden för tomtmark i lagstiftningshänseende. Samtidigt är inte bara social utan också ekonomisk social stabilitet beroende av regleringen av markanvändning och markinnehavsförhållanden. Så problemen med markägande är fortfarande aktuella idag. I vår artikel kommer vi att prata om principerna och funktionerna för omsättningen av jordbruksmark. Tänk också på de lagliga reglerna och begränsningarna som finns för närvarande.

Allmänna bestämmelser

Det bör noteras att egenskaperna hos omsättningen av jordbruksmark över tiden har genomgått betydande förändringar. Det är därför det är tillrådligt att beröra den historiska aspekten. Sådana webbplatser utgör en oberoende kategori på Ryska federationens territorium. Dess prioriterade roll beror på markens betydelse i socioekonomiska termer.

Omvandlingar som inleddes i processen med jordbruks- och jordreformer och som främst påverkade jordbruksrelationerna, har till denna dag ett praktiskt taget avgörande inflytande på den rättsliga regimen på detta område. Först och främst bekräftas detta av demonopoliseringen av staten. ägande och etablering av en mängd olika former av markägande, uppkomsten av nya ämnen för jordbruksverksamhet, ett individuellt förfarande för privatisering av jordbruksmark, särskild lagreglering av cirkulationen av jordbruksmark, som ligger utanför räckvidden för den nya Ryska federationens lag av den 25 oktober 2001

Man måste ha i åtanke att lantbrukstomter bland annat är föremål för forskning, föremål för olika slags rättsförhållanden. Så, separat är det möjligt att överväga den rättsliga regleringen av omsättningen av jordbruksmark, förfarandet och villkoren för användningen av dessa tomter, skyddet av mark, den rättsliga regleringen av förv altningen av staten representerad av dess vissa strukturer.

Föreskriftsfunktioner

Låt oss göra en historisk analys av lagstiftningen om cirkulation av mark inom jordbrukssektorn. Därefter kommer vi att analysera de faktiska dragen i den rättsliga regleringen av omsättningen av jordbruksmark. På Ryska federationens territorium har mark tagits ur cirkulation under ganska lång tid. Så staten tillät inte några transaktioner av civilrättslig betydelse med henne. Det fanns bara administrativa kommandometoder och distributionsformer och följaktligen omfördelning av tomter, vilket gav dem för användning. Ändå krävde omorganisationen av de rättsliga och politiska systemen i Ryssland genomförandet av jordreformen. Som ett resultat avvecklades den exklusiva staten. ägande av marken, erkände möjligheten att köpa tomter som privata områden.

Men fram till idag lämnar hur omsättningen av jordbruksmark regleras mycket övrigt att önska. Det är viktigt att betona att lagstiftningen på området är motsägelsefull och fragmentarisk. Således är huvuduppgiften i denna del att ytterligare bestämma funktionerna i omsättningen av jordbruksmark, såväl som deras införande i lagar relaterade till mark. Bristen på detaljer i regleringen av omsättningen av tomter kan diskuteras, om så bara av den anledningen att endast separata artiklar ägnas åt frågorna om att hyra och köpa och sälja mark i den gällande lagstiftningen på Ryska federationens territorium. Det bör tilläggas att vi talar om Ryska federationens jordkod och Ryska federationens federala lag "Om cirkulationen av jordbruksmark". I länderMen med en tillräckligt utvecklad markomsättning ägnas hela normativa handlingar åt ett jordbruksarrende. Till exempel, i Frankrikes rättssystem finns det många speciallagar som reglerar arrendet av jordbruksmark.

Reformation

För att till fullo förstå ämnet relaterat till särdragen i cirkulationen av jordbruksmark, är det tillrådligt att analysera jordreformen i Ryssland, som började runt 20-2000-talen. direkt från antagandet av Ryska federationens landkod. Det är värt att notera att det förutsatte en adekvat reform av hela uppsättningen av rättsakter som gällde vid den tiden och som reglerade landförhållanden. En sådan detaljerad strategi är i första hand förknippad med övergångsperioden i ekonomin och följaktligen med utvecklingen av institutionen för privat ägande. Den andra faktorn är en betydande mängd motsägelser i tidigare regler och den nya lagen i Ryska federationen "Om omsättningen av jordbruksmark." En av de mest kontroversiella frågorna i samband med reformen av marklagstiftningen är antagandet av en lag som fastställer jordbruksmarkens status. typ, eftersom denna kategori av mark traditionellt fungerar som en av de mest värdefulla. Det var först efter en lång debatt som den federala lagen nr 101 "Om cirkulationen av jordbruksmark" antogs.

Landslagstiftning och federal lag

Den LC som är i kraft på Ryska federationens territorium ger bara en generalklassificering och definition av tomter av jordbrukstyp. Den fastställer allmänna regler för användningen av sådana marker. På det mest detaljerade sättet regleras egenskaperna hos omsättningen av jordbruksmark av den federala lagstiftningen som diskuterats ovan. Det bör noteras att den trädde i kraft den 27 januari 2003, det vill säga sex månader efter den officiella publiceringen, som går tillbaka till den 27 juli 2002

FZ reglerar relationer som är förknippade med ägande, förfogande, användning av jordbruksmark. Dessutom fastställer den gällande regler, liksom restriktioner för cirkulationen av jordbruksmark. Lagen bestämmer andelen i rätten till allmän typ av ägande av jordbruksmark, det vill säga den reglerar transaktioner, vars resultat är uppkomsten eller uppsägningen av rättigheter till tomter. Den federala lagen definierar villkoren för tillhandahållande av mark för jordbruksändamål, som är belägna i kommunen eller staten. egendom, såväl som med deras indragning i denna egendom.

Man bör komma ihåg att det finns vissa restriktioner för cirkulationen av jordbruksmark. Lagen är således inte tillämplig på mark som tillhandahålls från jordbruksmark till individer för individuellt garage- eller bostadsbyggande, trädgårdsskötsel, utveckling av personlig dacha och underordnad jordbruk, trädgårdsskötsel och djurhållning, såväl som mark som upptas av byggnader, byggnader och olika strukturer. Omsättning av namngivna tomterregleras av den i landet gällande jordlagen.

Aktuella frågor om lagreglering

I enlighet med normerna i lag nr 101 "Om cirkulationen av jordbruksmark", implementerar Ryska federationens undersåtar lagreglering i enlighet med följande frågor:

• Identifiering av det ögonblick som utlöser privatiseringen av jordbruksmark (klausul 4, artikel 1).
• Fastställande av fall av vederlagsfri tillhandahållande till individer i gemensam ägo av jordbruksmark, som är i evig (permanent) användning av jordbruksstrukturer. Bildande av en lista över enskilda företagare som har rätt att få vissa andelar av territoriet, det vill säga reglering av omsättningen av andelar av jordbruksmark (klausul 4 i artikel 10).
• Förfarandet för att bestämma storleken på andelen mark (klausul 4, artikel 10).
• Bestämma minimistorleken för tomter från alla områden av jordbrukstyp, som anses nybildade. Det är ändamålsenligt att här inkludera de aktier som tilldelats som andelar i den gemensamma äganderätten (1 § 4 §).
• Identifiering av gränserna för minimistorleken på tomter för konstbevattnade jordbruk. mark, såväl som andra dränerade territorier (klausul 1, artikel 4).
• Bestämning av den maximala arean mark som ligger i ett kommunområde. Det är värt att notera att de kan tillhöra en juridisk person eller individ. Det totala beloppet får dock inte understiga 10 % av den totala markytan som är belägen i en kommun vid tidpunkten för mottagandet eller tillhandahållandettomtmark (klausul 2, artikel 4).
• Fastställande av en mindre betydande period för arrende av en tomt jordbruksmark (klausul 3, artikel 9).

Kommentarer

Innehållet i befogenheterna för de ämnen som anges i den federala lagen (artikel 8) "Om omsättningen av jordbruksmark" innebär slutsatsen att den rättsliga regleringen av överföringen av jordbruksmark tomter. ingå i gemensamt delat ägande, så att säga, flyttat till regionnivå. Uppenbarligen, efter antagandet av den federala lagen, hade Ryska federationens ingående enheter i själva verket befogenhet att bestämma till vem och under vilka omständigheter de skulle tillhandahålla jordbruksmark, när exakt de skulle börja privatisera mark på sitt eget territorium. Det bör noteras att de beviljade befogenheterna innebär ett fullständigt genomförande av bestämmelserna i den federala lagen "Om cirkulationen av jordbruksmark" på landets oberoende undersåtars territorium. Samtidigt tas med nödvändighet hänsyn till ämnenas socioekonomiska och naturligt-klimatiska förhållanden, liksom det lokala samhällets traditioner.

Begreppet omsättning av jordbruksmark i Ryska federationen

Omsättning av jordbrukstomter. typ - inget annat än en uppsättning transaktioner, vars resultat är uppkomsten eller uppsägningen av rättigheter till mark, såväl som till dess andelar i rätten till gemensam äganderätt. Det bör noteras att begreppet omsättning i detta fall innebär överföring av rättigheter till jordbruksmark. typ eller till separata andelar i samäganderätten, som kallasmarkandelar, från ämnet till annat ämne. Skälen för detta kan vara följande: ett avtal om försäljning, byte, donation, hyra, arrende, underhåll med livsvillkor; i arvsordningen, avstående av rättigheter till mark på frivillig basis, övergång till stadgan. huvudstad. Man måste komma ihåg att det i dag finns andra vägar som fastställts genom marklagstiftningen. Omsättning av jordbruksmark. typ kan också betraktas som tillhandahållande (särskilt privatisering) av jordbruksmark till juridiska personer och individer av lokala självstyrestrukturer, såväl som statliga myndigheter.

Mål med juridisk reglering

Bland de nuvarande målen för lagreglering av omsättningen av jordbruksmark är det viktigt att notera följande:

• Säkerställa en rationell användning av jordbrukstomter i enlighet med deras avsedda syfte.
• Skydd av jordbruksmark.
• Bevarande och förbättring av kvaliteten på territorier.

Principer och egenskaper för omsättningen av jordbruksmark

FZ, som upprepade gånger nämndes ovan, innehöll 5 principer för att reglera omsättningen av jordbruksmark. Det är viktigt att notera att de uppstod i processen att överväga ett av lagförslagen i Ryska federationens statsduma efter resultaten av verksamheten i den trepartsarbetsgrupp som var involverad i utvecklingen av artiklarna "Om cirkulationen av markjordbruksändamål". Det är lämpligt att tillägga att det inte fanns några principer alls i detta utkast.

Så, den första principen för omsättning av jordbruksmark ger bevarandet av den riktade användningen av mark. Detta är en sorts tolkning av den branschgemensamma regeln för marklagstiftning. Det bör noteras att bestämmelsen är inskriven i den första artikeln i jordabalken: klassificeringen av tomter i strikt överensstämmelse med användningsändamålet för vissa kategorier, enligt vilken deras ordning på rättsområdet fastställs baserat på tillhörighet till vissa kategorier, samt om tillåten användning för zonindelning av territorier och kraven i gällande lagstiftning.

speciellt skyddade naturområden och föremål, såväl som mark som är ockuperade av föremål av kulturarv, är förbjudna eller begränsade på det sätt som bestäms av federala lagar.

Bevarande av riktad markanvändning genomförs genom ett system med statliga åtgärder. föreskrifter som fastställer begränsningar i samband med ändring av ändamålet med jordbruksmark. Därutöver tillämpas rättsliga ansvarsåtgärder som regel förbrott mot gällande lagar i landet. Det bör noteras att uppsättningen av faktorer för att ändra syftet för markanvändning inkluderar utförande av tullar på individer och juridiska personer som tar emot jordbruksarealer som territorier för användning för sina egna ändamål, inte relaterade till jordbruksförv altning (artikel 58 i Ryska federationens landslag.

Andra regel: utrymmesbegränsning

Det andra kännetecknet för omsättningen av jordbruksmark (enligt "Garant", ett speciellt system för att göra transaktioner) är begränsningen av den totala arean av mark som ockuperas av jordbruksmark. Det bör tilläggas att en viss webbplats kan vara en individs egendom, såväl som personer som är beroende av honom. Med andra ord talar vi om att förhindra bildandet av latifundia där det finns en administrativ-territoriell bildning av en konstituerande enhet i Ryska federationen. Enligt denna princip bör åtgärder relaterade till begränsning av den totala markytans storlek fastställas uteslutande i förhållande till jordbruksmark, det vill säga i förhållande till den mest värdefulla beståndsdelen av jordbruksmark, och inte till alla markområden av denna kategori.

Det bör noteras att dessa begränsningar ofta endast är relevanta inom gränserna för en enda administrativ-territoriell formation av en konstituerande enhet i Ryska federationen, till exempel ett administrativt distrikt. Vissa lagregler som genomför den andra principen finns i art. 4, 5 och 11 federal lag.

Principer 3 och 4

Följande funktioner i omsättningen av jordbruksmarkUtnämningarna (3 och 4) syftar till att fastställa den företrädesrätt som tillhör Ryska federationens subjekt att förvärva en tomt eller sälja den. Det är tillrådligt att här inkludera andelen i allmänrätt. egendom vid betald avyttring av mark. Det är viktigt att notera att de relevanta bestämmelserna anges i artiklarna 8 och 12 i den federala lagen.

Ur synvinkeln att reglera omsättningen av jordbruksmark. typ, från statens sida, garanterar de presenterade principerna fullt ut övervinnandet av ett antal viktiga uppgifter:

• De tillåter staten, representerad av vissa konstituerande enheter i Ryska federationen eller kommuner (i fall som fastställts av tillämplig lag) att ta en passiv eller aktiv del i markmarknaden och därigenom kontrollera denna marknad.
• Medverkan på markmarknaden gör att du snabbt och effektivt kan ta emot nödvändig information, med andra ord för att övervaka marknaden.
• Mekanismen för att utöva företrädesrätten att förvärva förhindrar döljande och underskattning av verkliga markpriser.

Det är dock intressant att notera att mekanismen som presenteras i sista stycket något komplicerar genomförandet av marktransaktioner. Faktum är att det avsevärt ökar perioden för deras provision. För det första gäller detta omsättningen av aktier i allmänna rätten. egendom i händelse av dess betalda överlåtelse av territoriet.

Femte principen

Det femte inslaget i omsättningen av jordbruksmarkuttryckt i begränsningen av rättigheterna för medborgare i främmande stater, utländska juridiska personer. I denna kategori är det tillrådligt att även inkludera personer utan medborgarskap och juridiska personer som är beroende av dem. Denna princip dikteras av artiklarna 2 och 3 i den federala lagen "Om cirkulationen av jordbruksmark."

Kännetecken för köpeavtalet

I processen för att analysera egenskaperna hos regleringen av transaktioner som utförs med jordbruksmark, är det tillrådligt att utgå från det faktum att de faktiska egenskaperna i första hand bestäms av särdragen i själva marken som ett soci alt betydelsefullt objekt. Låt oss notera de viktigaste punkterna:

• Riksomfattande värde på jordbruksmark. typ.
• Vikten av särskilt kvalitativa (till exempel markens bördighet) och kvantitativa egenskaper hos marken.
• Behovet av att upprätthålla landets tillstånd när det gäller kvalitet.
• För att till fullo säkerställa stabiliteten i relationerna i det relevanta området.
• Behovet av rationell användning av webbplatser.

Om vi tar hänsyn till de presenterade funktionerna kan vi formulera vissa specifika slutsatser. Med hänsyn till vikten av de kvalitativa egenskaperna hos jordbruksmark och behovet av att säkerställa stabilitet kan vi således dra slutsatsen att det är nödvändigt att utöka listan över relevanta villkor för kontraktet i fråga, till exempel genom att bestämma den kvalitativa egenskaper hos objektet som implementeras.

Hyrfunktioner

Tänk sedan på egenskaperna hos markomsättningför jordbruksändamål i korthet angående frågan om arrenden. I processen att studera den federala lagen kan man märka att i den andra behandlingen en ny art. 9 med titeln”Upplåtelse av tomter från jordbruksmark. destination. Det är värt att notera att lagstiftaren definierad i den: hyresperioden får inte vara mer än 49 år, och minimiperioden bestäms av lagen i ämnet i Ryska federationen. Det är viktigt att tillägga att arean för uthyrda tomter av en hyresgäst inte kan begränsas på något sätt. Dessutom har hyresgästen rätt att köpa det arrenderade området till ägande. Idag är det tillåtet att arrendera mark som är i gemensam delad ägo, med förbehåll för mångfalden av personer från hyresvärdarnas sida, samt andra icke-standardiserade egenskaper i arrendet.

Studerar detaljerna kring arrendet av jordbruksmark. typ, kan du se att det viktigaste villkoret för det aktuella kontraktet är löptiden. För att uppmuntra hyresvärden att upprätta långsiktiga kontrakt (detta är nödvändigt för en ökad stabilitet i jordbruksproduktionen) föreslås att ansvar fördelas för att säkerställa jordlotters bördighet på ett visst sätt. Så när man ingår ett kontrakt för en period som överstiger 5 år, bör hyresgästen vara juridiskt skyldig att genomföra det omfattande genomförandet av åtgärder för att förbättra jordens bördighet. Om avtalets löptid är kortare än 5 år ligger detta ansvar på hyresvärden.

Reglering av omsättningen av markandelar

I processen för jordreform, som beskrivs i början av artikeln, före detta medlemmar av Sovjetunionen(kollektiv)gårdar överfördes privat äganderätt till lantbrukstomter. typ, som var under bearbetning av dessa gårdar. Under reformens gång fick individer inte privat egendom på territoriet i ganska snäv mening, utan rätten att köpa äganderätt. Det är värt att notera att sådana operationer formaliserades av de relevanta certifikaten utfärdade av kommittéerna för markförv altning och markresurser. Samtidigt indikerades inte den totala arean av tomten på grund av en eller annan medborgare. Certifikaten visade landets allmänna kvalitativa egenskaper.

Den federala lagen (nämligen artiklarna 12-18) fastställde tydligt att transaktioner med markandelar utförs i enlighet med reglerna i den ryska federationens civillag, dock med hänsyn till de specifika egenskaper som fastställts av denna lag. Det är lämpligt att inkludera följande punkter bland dem:

• Du behöver inte meddela andra deltagare om den delade typen av ägande angående den kommande försäljningen av markandelen.
• Begränsa kretsen av köpare av en andel (de kan vara andra deltagare i fastigheten, bondgårdar och jordbruksorganisationer, om de använder en specifik andel av marken på ett eller annat sätt).
• Att fatta beslut angående ordningen för ägande, användning och avyttring av mark i delat ägande, uteslutande genom ett möte med alla deltagare, men inte efter deras överenskommelse. Det är här viktigt att notera att bolagsstämman är valbar om minst 20 % av deltagarna i delade ägarformen deltar i den. Härinkluderar personer som äger mer än 50 % av marken (oavsett antalet individer).
• Relevansen av deklarationsförfarandet för tilldelning av en tomt på grund av en andel.
• Erkännande av den rättsliga kraften hos tidigare utfärdad dokumentation som intygar rättigheter till en andel av marken.
• Förekomsten av förändringar i relationer relaterade till uthyrning av aktier, till exempel om de inte följer den gällande lagstiftningen i landet. Så de blir relationer under förtroendehanteringsavtal (denna regel har blivit relevant i praktiken sedan 27 januari 2007).

Om du uppmärksammar detaljerna i en sådan kategori som en markandel, kan du dra en slutsats: innehavet av det är inte innehavet av en eller annan del av marken. Samtidigt finns det ingen besittning av vare sig en idealisk eller en faktisk andel av territoriet som tillhör ett visst subjekt på grundval av rätten till en gemensam typ av äganderätt. Det är värt att ha i åtanke att den ideala andelen endast kan bestämmas i gemensamt ägande av mark, men inte i fastighet.

Sista delen

Så vi har övervägt särdragen i omsättningen för territorier av jordbrukstyp, deras rättsliga reglering, såväl som de restriktioner och principer som för närvarande är relevanta. Som det visade sig, i allmänhet, utförs denna förordning genom den federala lagen "Om cirkulationen av jordbruksmark." Man bör komma ihåg att dess huvudmål är att maximera användningen ochomsättning av territorier av jordbrukstyp enligt de allmänna reglerna för civil- och marklagstiftning som är i kraft på Ryska federationens territorium. Efter att lagstiftningen på federal nivå trädde i kraft hävdes det tidigare relevanta förbudet relaterat till privatisering av mark avsedd för jordbruk. Det bör tilläggas att förbudet fastställdes genom artikel 8 i den federala lagen "Om ikraftträdandet av RF Labor Code."

Användningen av regleringsmekanismer av staten inför dess vissa strukturer som fastställts av den huvudsakliga federala lagen om detta ämne gör det möjligt att fullt ut säkerställa bildandet av de nödvändiga villkoren för att reformera markförhållandena i den agroindustriella komplex, och inbegriper också införandet av en legitim ram för cirkulation av mark från jordbruksmarker slag och andelar i rätten till gemensam äganderätt. Den centrala federala lagen är den viktigaste faktorn för att säkerställa en effektiv användning av jordbruksmark och, naturligtvis, attrahera investeringar i jordbruksindustrin, som, det är viktigt att notera, utvecklas mer och mer varje år i Ryssland.