Spenderauktorisering – vad är det?

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Godkännande av utgifter för budgetorganisationer inbegriper fastställande och begränsning av skyldigheter, kontroll och redovisning av deras acceptans. Det är nödvändigt för att förhindra övertagandet av skyldigheter som inte säkerställs genom utnämningar som bestäms av budgetlagstiftningen. Godkännande av utgifter för en budgetinstitution utförs med hänsyn till genomförandet av budgetinkomstposter.

Huvudsteg

Förfarandet för att godkänna utgifter regleras av budgetlagstiftning och andra sektoriella förordningar. Auktorisering utförs enligt följande:

1. Den konsoliderade budgetlistan sammanställs och godkänns.
2. Budgetanslag godkänns och kommuniceras till fondförv altare och mottagare. Utgifter och inkomstuppskattningar godkänns för dem.
3. Gränserna för åtaganden som accepteras av mottagarna av medel håller på att överenskommas och justeras.
4. Bekräftelse och avstämning av fullgörande av förpliktelser.

Sammanfattningsmålning

Finansiering av mottagare och administratörer av medel är tillåten strikt i enlighet med utnämningarna. De finns i den årliga budgetplanen med obligatorisk kvartalsfördelning.

Som anges i artikel 217 i BC är listan det organ som ansvarar för utformningen av budgetförslaget (på lämplig nivå). Det godkänns av chefen för den finansiella strukturen (för den federala budgeten - chefen för Ryska federationens finansministerium, för den regionala budgeten - ämnets finansminister) och skickas till statskassan.

Basen för sammanställningen är listor som bildats av de huvudsakliga förv altarna av fonder i enlighet med koderna för den ekonomiska och funktionella klassificeringen av budgetposter med en kvartalsvis uppdelning.

Utgifts- och inkomstuppskattningar

En budgetinstitution får rätten att använda medel först efter godkännande av ett dokument som definierar deras volym, kvartalsfördelning, målriktning.

Utgiftsberäkningar görs på grundval av meddelandet om anslag. Den förs till institutionen av en högre chef.

Ändringar i sammanfattningslistan

I enlighet med bestämmelserna i BC kan justeringar göras om:

1. Införda budgetnedskärningar.
2. Intäktsposter genomfördes utöver de belopp som föreskrivs i lagstiftningen eller beslutet om relevant budget.
3. Chief steward flyttade anslag mellan mottagare.

Limits

Införandet av finanssystemet för genomförande av budgetposter ledde till uppkomstennya rutiner. I banksystemet saknas många av dem. Nya rutiner inom ramen för godkännande av utgifter är fastställande av gränser, godkännande och bekräftelse av förpliktelser.

Gränser är grunden för finansieringskostnaderna. De återspeglar den maximala omfattningen av mottagarens rättigheter att acceptera ekonomiska förpliktelser. Gränser sätts på basis av de indikatorer som finns i den sammanfattande listan. Samtidigt beaktas prognosen för intäkter och finansieringskällor för att täcka budgetunderskottet.

Skatkassan tar genom sina organ gränserna till de viktigaste cheferna. De i sin tur tar dem till mottagarna.

Ett av nyckelstegen i utgiftsauktorisering är kontroll. Godkända gränser ska lämnas till relevant finansmyndighet. Han i sin tur ger kontroll över utgifterna.

Godkännande och bekräftelse av åtaganden

Under godkännandet av förpliktelser bör förstås mottagarens ingående av medel av kontrakt med organisationer som tillhandahåller tjänster till honom (som utför arbete åt honom), inom gränserna.

Bekräftelse är verifieringen av att betalningsdokument överensstämmer med gränser och godkända kostnads- och inkomstuppskattningar. Det utförs av ett organ som är auktoriserat av finansministeriet. Verifieringen föregår uttag av pengar från kontot.

Auktorisering av utgifter utesluter således möjligheten att acceptera för finansiering betalningar och kostnader som inte är budgeterade eller inte försedda med inkomster och finansieringskällorbudgetunderskott.

Accounting

Reglerna för dess underhåll definieras i avsnitt. 5 del III i instruktion nr 148 (godkänd genom order av finansministeriet av den 30 december 2008). Utgiftsauktorisering inkluderar transaktionsredovisning:

• med ansvarsbegränsningar;
• med beräknade möten för vinstdrivande aktiviteter och gjorda åtaganden.

Redovisning utförs på grundval av primär dokumentation som fastställts av den finansiella strukturen för den relevanta budgeten. Redovisning utförs med återspegling av korrespondens på posterna för godkännande av utgifter. Denna regel är inskriven i paragraf 239 i instruktionen.

KRB-konton

Redovisning för godkända gränser för förpliktelser utförs på kontot. 050100000. Detta anges i punkt 241 i instruktionen. Redovisning av åtaganden gjorda under innevarande år utförs enligt budgetens utgiftskoder med konton:

• 150201000;
• 250202000.

Det första kontot används för att sammanfatta beloppen av åtaganden som accepterats inom gränserna för de anslag/gränser som godkänts för det för respektive budgetperiod (år).

På konto 250202000 tar mottagaren hänsyn till beloppen av förpliktelser som accepterades inom kostnads- och inkomstuppskattningarna för vinstdrivande aktiviteter, volymen av utnämningar för innevarande / nästa år, ändringar som gjorts i förpliktelser. Den relevanta bestämmelsen finns i punkt 251 i instruktionerna.

Analytics

Analytisk redovisning av de förpliktelser som institutionen åtagit sig utförs i enlighet med de dokument som bekräftar deras godkännandeenligt den lista som godkänts av finansmyndigheten, administratören av källorna till underskottstäckning eller mottagaren av medel. Indikatorerna återspeglas i Journalen (f. 0504064).

Redovisning

När utgifter auktoriseras, inlägg för att ta med gränser och acceptera förpliktelser inom dem görs av register:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - visar beloppet av gränser för förpliktelser som skickats till mottagaren på föreskrivet sätt, mängden justeringar som gjorts under rapporteringsåret (räkenskapsåret), i enlighet med meddelandet om gränser.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - visar detaljerna om indikatorerna som skickas till mottagaren av gränser genom koder för underartiklar, artiklar i KOSGU. Om gränserna justerades utan uppdelning av KOSGU, återspeglas även beloppen av justeringar som gjorts under året.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - beloppen av förpliktelser som mottagaren har tagit på sig inom de gränser och ändringar som gjorts under året beaktas.

Anteckningar för att godkänna utgifter i vinstdrivande aktiviteter är följande:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - beloppen för förordnanden (gjorda justeringar) för kostnaderna för institutionen som godkänts av kostnadsuppskattningen beaktas.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 – visar beloppet av institutionens förpliktelser som accepterats inom gränserna för utnämningar som godkänts för motsvarande rapporteringsperiod.

Vid en minskning av gränserna för förpliktelser görs inmatningar enligt principen "röd omkastning" med ett "-"-tecken. Relevantregeln finns i paragraf 239 i instruktionerna.

CWR

Under 2015 gjordes betydande förändringar i rutinerna för att godkänna utgifter. Detta återspeglades främst i det faktum att genomförandet av budgeten från i år började genomföras utan användning av KOSGU-koder för CWR (utgiftstypkoder) i budgeten. Dessa koder finns i instruktioner nr 65n. De är indelade i följande grupper:

• 100 – kostnader för personalförmåner;
• 200 - upphandling av tjänster, varor, arbeten för kommunala/statliga behov;
• 300 - socialförsäkring och andra betalningar till befolkningen;
• 400 – kapitalinvesteringar i fastighetsobjekt av kommunal/statlig egendom;
• 500 – mellanstatliga överföringar;
• 700 – kommunal/statlig skuldtjänst;
• 800 – andra anslag.

Offentliga institutioner

Övergången till genomförandet av budgetposter för CWR innebär att grundarna av sådana organisationer inte har detaljerna om de tilldelade gränserna för skyldigheter för KOSGU.

Under 2016 justerades bestämmelserna i instruktion nr 162n. Först och främst påverkade ändringarna kontona för utgiftsauktorisering.

I enlighet med den aktuella versionen av Instruktionen, på de flesta av de 500 kontona, utförs redovisning i samband med relevanta analytiska artiklar. Det senare måste i sin tur godkännas som en del av institutionens finanspolicy.

Spegling av verksamheten

När man godkänner utgifter för en offentlig institution, anger posterna på det 500:e kontot:

Gjorda åtaganden. Dessa inkluderar skyldigheter som fastställts genom lagstiftning (annat rättsligt dokument) för att tillhandahålla medel från den relevanta budgeten under budgetåret. Beloppen fastställs på grundval av meddelanden om upphandling som använder konkurrenskraftiga metoder för att fastställa leverantör, anslagna i EIS (unified information system), till beloppet av den maximala (initiala) kostnaden för kontraktet

• En deltagares ansvar i budgetförbindelser. Dessa skyldigheter som anges i lagen, annan normativ handling, avtal/överenskommelse bärs av den offentliga juridiska personen (den institution som agerar på dess vägnar). Den förbinder sig att förse en individ eller organisation, folkrättssubjekt, annan offentlig juridisk person med budgetmedel under motsvarande år.
• Pengaförpliktelser. Dessa inkluderar skyldigheten för en statlig institution att betala ett visst belopp i enlighet med villkoren för civilrättsliga transaktioner, avtal/kontrakt upprättade i enlighet med kraven i gällande lagstiftning.

Auktorisering av avtalade kostnader

Förfarandet för att registrera relevanta transaktioner påverkas avsevärt av upphandlingslagstiftningen. Planering görs genom att skapa, godkänna och underhålla scheman och upphandlingsplaner.

När man godkänner utgifter för en offentlig institution, väljs mängden förpliktelser som accepteras till ett belopp av den maximala (initiala) kostnaden för kontraktet med entreprenören (entreprenören/leverantören)med konkurrerande metoder registreras enligt följande:

• db kap. 0 50113 000 Cd rek. 0 50217 000 - åtaganden som övertagits i enlighet med meddelandet beaktas.
• db kap. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - förpliktelser enligt det ingångna avtalet återspeglas

2017 Spending Authorization

Förfarandet för att sammanfatta information om transaktioner ändrades genom order från finansministeriet nr 209n av den 16 november 2016. I synnerhet kompletterades den enhetliga kontoplanen. Ändringarna trädde i kraft den 1 januari. 2017. Utgiftsbemyndigande inkluderar transaktioner relaterade till förskottsåtaganden. Planen kompletteras med följande artiklar:

• 050203000 - den sammanfattar information om accepterade förskottsskulder;
• 050204000 - här återspeglas information om prestationsförpliktelser;
• 050205000 – detta konto sammanfattar data om uppfyllda förpliktelser.

Slutförande av innevarande år som en del av godkännandet av budgetutgifter

I slutet av året överförs inte saldon på analytiska konton för uppfyllda förpliktelser och planerade möten för kvitton och betalningar till nästa år.

Paragraf 312 i instruktion nr 157n innehåller ett stycke enligt vilket indikatorerna för förpliktelser för den aktuella perioden måste omregistreras året efter den rapporterande. Ett undantag ges för fullgjorda uppgifter.

Ändringar i analys

Enligt justeringarna i punkt 313 ovanInstruktioner, redovisningen av skulder som bokförts på auktorisationskontona hålls i sammanhanget:

• borgenärer (deras grupper), entreprenörer, utförare, säljare/leverantörer och andra motparter för vilka förpliktelser har övertagits;
• avtal/kontrakt;
• övrig analys som tillhandahålls av redovisningsprincipen.

Transaktioner registreras i tidskriften i enlighet med den primära dokumentation som godkänts av institutionen.

Ansökan av konto. 050200000

Allmänna regler finns i instruktion nr 157n, i klausul 318. Denna klausul ändrades genom order från finansministeriet nr 209n.

Som sagt i den nya upplagan, jfr. 050200000 är avsedd att återspegla indikatorerna för skulder under innevarande (nästa) räkenskapsår, det första och andra året av planeringsperioden och andra ordinarie år därefter, ändringar som gjorts i indikatorerna inte bara direkt av institutioner utan också av finansministeriet kroppar.

Redovisning utförs på basis av dokumentation som bekräftar förekomsten (acceptans) av förpliktelser. Detta använder data från den lista som upprättats av institutionen som en del av finanspolicyn, baserat på de dokumentationskrav som fastställts av finansmyndigheten eller finansministeriet.

Exempel

Låt oss överväga reglerna för att registrera transaktioner med följande initiala data:

• En budgetinstitution, som använder konkurrenskraftiga metoder för att fastställa en leverantör, undertecknade ett kontrakt för leverans av utrustning, vars kostnad är 800 tusen rubel.
• Maximala (initial) inköpspris - 900 tusen rubel
• Under villkorkontrakt måste institutionen dra av en förskottsbetalning på 30 % av kontraktspriset - 240 tusen rubel.
• Efter avtalets ingående fick entreprenören en faktura på det förskottsbelopp som kunden betalat.
• När utrustningen skickades utfärdades en faktura och en TORG-12 fraktsedel. De återspeglar leveranskostnaden - 800 tusen rubel.
• Kunden betalade för kontraktet, med hänsyn till förskottsbetalningen. Det slutliga betalningsbeloppet var 560 tusen rubel.

Institutionens verksamhet bedrevs inom ramen för verksamhet som finansierades genom subventioner för utförandet av grundarens uppgifter. Åtgärdsreflektionen blir som följer.

Content	db	cd	Belopp (i tusen rubel)
Placering av ett köpmeddelande i EIS	450610310	450217340	900
Godkännande av utgiftsförpliktelser vid upprättande av ett kontrakt	450217310	450211310	800
Förtydligande av beloppen av utgiftsförpliktelser vid upprättande av ett kontrakt baserat på resultaten av tävlingsevenemang	450217310	450610310	1000
Godkännande av förskottsförpliktelser för redovisning	450211310	450213310	240
Godkännande av förpliktelser	450213310	450212310	240
Uppfyllande av monetära förpliktelser	450212310	450215310	240
övertagande av förpliktelser avseende slutbetalningen för leverans	450211310	450212310	560
Uppfyllande av förpliktelser under transaktionen	450212310	450215310	560

Extra

Det bör noteras att instruktion nr 174n kompletterades med korrespondenskonton för redovisning av operationer på beloppen av uppskjutna åtaganden som åtagits av institutioner.

Således uppdaterades bestämmelserna i punkterna 166 och 167. 050299000 återspeglar beloppet av uppskjutna förpliktelser, som fastställs vid tidpunkten för villkorlig (beräknad) accept, eller tidpunkten för utförande av vilken inte är fastställd. Samtidigt måste institutionen skapa en reserv för framtida utgifter.

Godkänt belopp för säkerhet

Redovisar de belopp som godkänts av organisationens plan för finansiella och ekonomiska verksamheter för motsvarande år, beräknade utnämningar för kvitton utförs på kontot. 050700000. Analyser av den utförs i samband med inkomstslag (eller koder, om några).