Skatter och skattereformer i Ryssland: beskrivning, funktioner och vägbeskrivningar

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Sedan 1990 har en storskalig skattereform påbörjats i Ryska federationen. I april lades ett förslag till lag om avgifter från landets medborgare, utlänningar och statslösa in för behandling. I juni diskuterades en normativ lag om obligatoriska bidrag till budgeten för företag, organisationer och föreningar.

Skatter och skattereformer i Ryssland: regelverk

De viktigaste bestämmelserna i det nuvarande programmet för indrivning av obligatoriska betalningar till budgeten godkändes i slutet av 1991. Sedan antogs huvudlagen som reglerar denna sfär. Den normativa handlingen fastställde skatter, tullar, avgifter och andra avdrag, definierade ämnen, deras skyldigheter och rättigheter. Dessutom antogs andra lagar om särskilda skatter, som trädde i kraft från januari 1992. Stora skattereformer ägde alltså rum i början av förra seklets sista decennium.

Structure

Reformen av skattesystemet ägde rum med antagandet av mer än 20 förordningar. Den 21 november 1992, genom presidentdekret, en kontrollerandeett oberoende organ - Federal Tax Service. Denna tjänst anförtroddes nyckelfunktioner för utveckling och efterföljande genomförande av landets skattepolitik. Lagstiftningen har definierat fyra grupper av avgifter:

1. Nationell. De var inställda på federal nivå.
2. Lok alt. De bestämdes av de territoriella maktstrukturerna, enligt undersåtarnas lagstiftningsakter.
3. Republikanska avgifter, skatter för administrativa och nationella statsbildningar. De inrättades genom beslut av statliga myndigheter och lagarna i respektive regioner.
4. Obligatoriska nationella och lokala avgifter och skatter.

Sammansättningen av avdragen ändrades med jämna mellanrum i enlighet med myndigheters beslut.

Första problemen

Utfört under ganska extrema förhållanden kunde skattereformen i Ryssland inte säkerställa skapandet av en idealisk finansiell institution. Under efterföljande marknadsomvandlingar blev dess brister mer och mer märkbara. Som ett resultat började skattesystemet avsevärt bromsa tillväxten av landets ekonomi. Det viktigaste problemet på den tiden var budgetunderskottet. Det berodde på obetydliga volymer av intäkter till statskassan mot bakgrund av betydande utgiftsåtaganden.

Changes

Senast 1997 etablerades mer än 40 typer av avgifter och skatter i landet, som betalades av organisationer och medborgare. Vid det här laget hade en struktur i tre nivåer bildats. Det inkluderade:

1. Nationella avgifter. De togs ut i hela landet enligt uniformpriser för varje art.
2. Republikanska avgifter och skatter för administrativa-territoriella och nationella enheter.
3. Lokala bidrag till budgeten.

Andra etappen

Ny skattereform startade 1999. Det präglades av ikraftträdandet av den första delen av skattelagen. Det ska sägas att koden diskuterades ganska länge. I den allmänna delen fastställdes undersåtars skyldigheter och rättigheter, reglerades processen för att fullgöra skyldigheter mot budgeten, kontrollregler fastställdes och ansvar för brott mot skattelagstiftningen fastställdes. Dessutom introducerades institutets viktigaste verktyg. Koden återspeglade således de viktigaste aspekterna av skattereformer. Mer än 40 normativa dokument utvecklades och godkändes för att säkerställa genomförandet av lagstiftningen. Det viktigaste resultatet av den perioden var godkännandet av deklarationsblanketter och instruktioner för deras utarbetande. Det är dock värt att notera att medan dokumentet passerade genom duman förlorade det många innovativa förslag. Samtidigt visade sig mekanismerna och reglerna vara långt ifrån perfekta i verkligheten. I detta avseende har många ändringar införts i skattelagen under de senaste åren.

Transformationer sedan 2000

Med början av 2000-talet har regeringen tagit flera avgörande steg för att förändra den nuvarande situationen i landets finansiella sektor. Prioriterade områden för skattereformer utvecklades förmedellång sikt (till 2004). Det antogs först:

1. Minska den överdrivna bördan för försökspersonerna, vilket ledde till att förutsättningar skapades för att undgå betalning av obligatoriska belopp.
2. Försvagad statlig finanskontroll till förmån för stimulerande funktioner i skattesystemet.
3. Säkerställande av en jämn fördelning av bördan på betalarna.
4. Minska och omdirigera etablerade skattelättnader.

Inom ramen för interbudgetära förbindelser fokuserade regeringen på omfördelningen av intäkter till förmån för den federala budgeten i förhållande till de regionala.

Mål med skattereform

De handlar inte om att samla in så många betalningar som möjligt för att lösa budgetkrisen. Nyckeluppgiften idag är att minska beslagen i takt med att statliga skyldigheter minskar. Skattereformer är inriktade på att upprätta ett rättvist förfarande för att samla in betalningar från enheter som verkar under olika ekonomiska förhållanden. De godkända statliga finanspolitiska programmen ger en höjning av neutralitetsnivån. Skatter bör inte nämnvärt påverka relativa priser, sparprocesser och så vidare. Som ett resultat av detta bör kostnaderna för att genomföra lagstiftningen minskas inte bara för staten, utan också för betalarna själva.

Efterföljande omvandlingar

För att genomföra ovanstående uppgifter fortsatte skattereformerna i landet. I synnerhet har det funnits sedan januari 2001introducerade fyra kapitel i den andra delen av skattelagen:

1. moms.
2. Accises.
3. NDFL.
4. ESN.

Följande skattereformer för 2005 föreslagna:

1. Minskar belastningen på lönelistan. Detta var planerat att uppnås genom att sänka UST-räntan. Det antogs att för inkomster upp till 300 tusen rubel. den kommer att minskas till 26 %, från 300 till 600 – till 10 %, över 600 – till 2 %.
2. Ändring av momsberäkningsregimen. Det var tänkt att sänkningen skulle sänkas till 16 %. Dessutom innefattade skattereformerna en revidering av återbetalningen av avgiften till exportörer. Dessutom diskuterades aktivt möjligheten att tillhandahålla elektroniska fakturor till betalare.
3. Förändring av fastighetsskatten. Det var tänkt att ersätta de befintliga avgifterna med avdrag från fastigheter. Denna praxis infördes i synnerhet i Tver-regionen.
4. Införande av förmånsbehandling för företag som verkar inom särskilda ekonomiska territorier. Detta var för att säkerställa innovations- och investeringsaktiviteter.

Insamlings- och kontrollprocesser

Skattereformer är fokuserade på flexibilitet och transparens, förenkling och minskning av pappersarbete. Genomförandet av de uppsatta uppgifterna ger en minskning av bördan, inte bara i den skattemässiga, utan också i den administrativa delen. I synnerhet talar vi om att minska betalarens utgifter för genomförandet av lagstiftning. Som praxis har visat skedde minskningen av skattebördan på vissa skatter samtidigt som en höjningadministrativt tryck. Framför allt har volymen av finansiell rapportering ökat, redovisningen av betalarens verksamhet har blivit mer komplicerad och kontrollen av statliga organ har ökat. I detta avseende har åtgärder vidtagits för att:

1. Ändra strukturen för kontrollorgan.
2. Utveckling av informationsteknologi.
3. Förbättra hanteringstekniker.

Slutsats

Resultaten av att reformera systemet med skatter och avgifter bedöms i allmänhet som positiva. Mellan 2000 och 2003 lastandelen av BNP minskade gradvis från 34 % till 31 %. Som ett resultat av de vidtagna åtgärderna sker en betydande förändring av strukturen på intäkterna. För det första ökade andelen avdrag relaterade till användningen av undergrund avsevärt. Samtidigt minskade intäkterna från företagens vinster och den personliga inkomstskatten ökade nästan en och en halv gånger. Det finns en hög andel avgifter avsedda för social-, sjukvårds- och pensionsförsörjning. Deras nivå ligger inom 25%.