Utilities - vad är det? Institutionen för bostäder och nyttigheter. Kvalitet och kostnader för boende och kommunal service

2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41

Bostäder och kommunala tjänster är en av de viktigaste ekonomiska sektorerna i landet. Den täcker ett stort industriellt och tekniskt komplex. Efterfrågan på hans tjänster och produkter är alltid hög. Låt oss överväga egenskaperna hos bostäder och kommunala tjänster i detalj. Avkodningen av förkortningen kommer också att anges i artikeln.

Allmän information

Bostads- och kommunala tjänster omfattar offentliga byggnader, bostadshus, transporter, drift och andra anläggningar. Alla bildar ett komplext socioekonomiskt komplex. Tillståndet för infrastrukturanläggningar och direkt medborgarnas livsmiljö beror på effektiviteten i dess verksamhet. Verktyg - vad är det? Det är i första hand en självständig ekonomisk sfär. Dess huvuduppgift är att möta behoven hos medborgare och organisationer i tjänster genom vilka normala arbets- och levnadsförhållanden tillhandahålls.

Problems

Bostäder och kommunal service (HUS) är ett område där många angelägna frågor behandlas. Många av dem förvärras med början av kallt väder. I vilkenvägbeskrivning fungerar bostäder och kommunal service? Avkodningen av denna förkortning talar för sig själv. De viktigaste riktningarna för denna sfär är tillhandahållandet av de viktigaste resurserna för befolkningen och organisationerna - el, vatten, värme. I vissa regioner är situationen ganska komplicerad. De mest akuta försörjningsproblemen finns i Koryak Autonomous Okrug, Magadan-regionen, Kamchatka och Primorye. Endast 60 % av bränslet levererades till vissa regioner. Åldrande av medel är ett annat akut problem inom bostäder och kommunala tjänster. Vad är den fysiska försämringen av ingenjörskommunikation är känt i varje region. Alla dessa problem måste åtgärdas omedelbart.

Bostäder och kommunala tjänster i staden Moskva

Trots att huvudstadsregionen anses vara den mest välmående i landet har den sina egna faktiska problem. Nyckelfrågor rör finansieringen av bostäder och kommunal service. Vad är bristen på pengar för branschen? Detta är främst brist på operativ utrustning, overaller för arbetare, låga löner. Ingen vill jobba för låg lön. Följaktligen sysselsätter branschen övervägande okvalificerade arbetare. Enligt tjänstemän är det permanenta underskottet för närvarande cirka 700 miljoner rubel. De medel som medborgarna överför i form av hyra kan endast täcka kostnaden för boende och kommunala tjänster. Samtidigt inkluderar detta belopp inte kostnaderna för underhåll och underhåll av ingenjörs- och kommunikationsnät. Det är därför branschen endast arbetar i nödläge. Det finns helt enkelt inga pengar till förebyggande åtgärder.

Finansiella problem med bostäder och kommunala tjänster

Vad är skuldsättning för sektorn i fråga? Hon ärrepresenterar källan till en kedja av uteblivna betalningar som finns i nästan alla branscher. De viktigaste orsakerna bakom skuldsituationen är:

1. Mångårig underskattning av nivåerna på hushållens betalningar från Moskvaregionen i kombination med budgetinsolvens. Det uttrycktes i diskrepansen mellan de fastställda standarderna för kostnader för reparation och underhåll av bostadsbeståndet och teknisk infrastruktur och regionala värden vid utformningen av budgeten.
2. Kortering och utebliven återbetalning av medel som tilldelades i slutet av 90-talet. till Ryska federationens ministerium för byggande, bostäder och kommunala tjänster.
3. Kroniskt ökande uteblivna betalningar för faktisk förbrukning under prisjusteringsperioden.
4. Mycket långsam installation av vatten- och värmemätningsanordningar, begränsad av försvarsministeriets verkställande strukturer och organisationer som etablerats av dem, tillhandahåller monopoltjänster.



5. Ofullkomlighet i tariffsystemet, systematisk förändring av priserna på bränsle och energiresurser.
6. Hög nivå av fordringar för konsumerade tjänster av organisationer som får finansiering från budgetar.
7. Avsaknaden av avtalsenlig och ekonomisk interaktion med serviceinstitutioner i Moskvaregionen på grundval av kommunala order i enlighet med artiklarna 72 och 71 i BC.

Konsekvenser

Territoriella myndigheter kan inte alltid uppfylla sina skyldigheter. Detta har lett till utbreddadministrativt tvång av utförare och entreprenörer i strid med gällande lagstiftning. Avsevärt minskad kontroll över produktion och tillhandahållande av kvalitetstjänster till medborgarna, giltigheten av de fastställda tarifferna. Otillräcklig finansiering förklarar bristen på intresse för bildandet av villaägarföreningar. Oförmågan att uppfylla budgetförpliktelser, bristen på transparenta och effektiva förfaranden för att fastställa och anpassa tarifferna gör sektorn oattraktiv för privata investerare. Detta tyder på förekomsten av en systemkris både i branschen som helhet och separat i regionerna. Lösningen av de problem som har uppstått är möjlig genom att tillämpa programmålmetoden.

Vägar ut ur krisen

Det huvudsakliga arbetet med att skapa ett problemlösningsprogram faller på Ryska federationens ministerium för konstruktion och bostads- och kommunala tjänster. Först och främst är det nödvändigt att förbättra sammansättningen och strukturen av finansiella relationer inom branschen med kraven i en marknadsekonomi. Det bör sägas att en del av aktiviteterna började redan 1997. Så i slutet av 90-talet övergick processen från gratis eller nästan gratis tillhandahållande av bostäder och kommunala tjänster och tillhandahållande av bostäder till betalda av medborgare, i enlighet med kvalitet, lanserades. Huvudsyftet med evenemangen är:

1. Ge befolkningen levnadsvillkor som uppfyller kvalitetsstandarder.
2. Minska kostnaderna för serviceorganisationer och därmed tarifferna. Samtidigt bör kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls förbli hög.
3. Övergången av hela branschen till självförsörjning.

Sektoromvandling

Efter att ha skisserat anvisningarna för att reformera bostäder och kommunala tjänster, har regeringen utvecklat följande sätt att uppnå sina mål:

1. Förbättra ledning, kontroll och driftstrukturer.
2. Övergång till avtalsrelationer, utveckling av konkurrens, ge slutanvändaren möjlighet att påverka kvaliteten och volymen på tjänsterna, införandet av ett system för konkurrenskraftigt urval av tjänsteorganisationer.
3. Förbättra beräkningsscheman, fastställa högre taxor för överskjutande bostadsyta, differentiering av betalningen i enlighet med objektets placering och kvaliteten på bostäder.
4. Minskas med efterföljande upphörande av anslag från budgeten, eliminering av korssubventionering.
5. Förbättra systemet för soci alt skydd för medborgarna. Det innebär att effektivisera befintliga förmåner, stärka det individuella fokuset för tilldelade medel.
6. Höjda tariffer till ekonomiskt motiverade indikatorer, fastställda genom ett konkurrenskraftigt urval av serviceorganisationer.

Soci alt skydd för befolkningen

Det består i att regionala organ och strukturer förhindrar territoriellt självstyre:

1. Innehålla förbättringen av låginkomstprogrammet för familjestöd.
2. Orimlig försämring av kvaliteten på tjänsterna jämfört med dem som anges i anställningsavtalet.
3. Inför orimligt höga tariffer.

Billing

Verktyganses vara en av de dyraste ekonomiska sektorerna. Här förbrukas värme och el, vatten och andra resurser slösaktigt. Bostads- och kommunalföretaget kan ofta inte täcka kostnaderna med de fastställda tarifferna och normerna. Samtidigt fungerar prispolitiken i den aktuella sektorn som en reglerande mekanism mellan producenter, användare och den kommunala budgeten. Det senare tillhandahåller finansiering för de mest kostsamma områdena i branschen. Prispolitiken bör baseras på en rad åtgärder som syftar till att stimulera producenterna att minska förlusterna och konsumenterna i sin tur till en rationell resursanvändning. Betalning för tjänster idag sker enligt taxorna. Standarderna är beräknade till anskaffningsvärde och fastställd lönsamhet. De allmänna reglerna för att fastställa dessa indikatorer är föremål för tillverkarens företagsintresse. Tarifferna fastställs av den lokala förv altningen. Samtidigt ger bostäder och kommunala tjänster inte ordentlig kontroll över den faktiska förbrukningen av resurser och kan inte utfärda fakturor för överanvändning. Konsumenten kan i sin tur inte vägra att betala och fördela volymer som egentligen borde ingå i tariff och kostnad. Det befintliga betalningssystemet tar därför inte hänsyn till de kostnader som tillverkaren faktiskt bär, den faktiska förbrukningsvolymen och förlusten av produkten under dess transport och mottagande.

Taxeregleringsuppgifter

Effektiv analys av ransonerings- och prissättningsförfaranden bör baseras på förhållandet mellan den befintliga kostnadsnivån hos producenterna och förbrukningsvolymen för en viss resurs. De befintliga problemen beror på ofullkomligheten i det nuvarande regelverket. Samtidigt finns det luckor på federal, regional och lokal nivå. Tariffregleringssystemet är utformat för att säkerställa genomförandet av investerings- och produktionsprogram som godkänts för den kommande perioden. Dess funktioner inkluderar:

1. Incitament för bostäder och kommunala tjänster för att minska kostnaderna samtidigt som kvaliteten på tjänsterna förbättras.
2. Skapa förutsättningar för att attrahera investeringar.
3. Säkerställa bildandet av den nödvändiga mängden finansiella resurser.
4. Redogöra för skapandet av konkurrenskraftiga relationer i vissa delsektorer av bostäder och kommunala tjänster.
5. Bildande av mekanismer för att minska politiseringen av prissättningsprocesser.

Metod för planering, beräkning och redovisning

Finansavdelningen för bostäder och kommunala tjänster måste söka en kompromiss mellan mandatet, behovet av pengar och befolkningens solvens. Grunden för fastställande av tariffer är Metodiken för planering, beräkning och redovisning av tariffer. Det utvecklades för att säkerställa enhetligheten i klassificeringen och sammansättningen av kostnader, beräkningen av kostnaderna för företag som är engagerade i olika typer av aktiviteter inom bostads- och kommunala tjänster. Regelverket är förordningen, godkänd genom regeringsdekret nr 522 av 1992-05-08, ändringar av den, samt andra rättsakter. Metodikär avsedd att användas av organisationer av olika typer av verksamheter: drift av bostadsbestånd, vattenförsörjning och vattenförsörjning, el, värmeförsörjning, sanitär städning av bosättningar, bad, hotell, tvättservice etc. Objekten för beräkning är tjänster i varje område av bostäder och kommunala tjänster.

Planering

Det fungerar som ett av nyckelstegen för att fastställa ekonomiskt sunda priser. Kostnadsplanering är nödvändig både för naturliga monopolister och för de organisationer som får möjlighet att sluta tjänstekontrakt på konkurrenskraftig basis. I det senare fallet ingår kostnaden i taxan som är den startande under evenemanget. Planerade utgifter för varje post sätts i enlighet med:

1. Analys av faktiska kostnader och deras dynamik under den kommande perioden.
2. Använder regionala och branschnormer för kostnadselement.

Följande grupper av faktorer bör beaktas i planeringen:

1. Minska storleken på kostnaderna: användning av anti-kostnadsmekanism, resursbevarande åtgärder och så vidare.
2. Ökande kostnader: prisindex som bestämmer graden av inflation, införandet av tekniska operationer som förbättrar tjänsternas kvalitet.

Målkostnaden per tjänsteenhet bestäms genom att de totala uppskattade kostnaderna divideras med den förväntade volymen av naturatjänster. Förlusten/vinsten från försäljningen bestäms som skillnaden mellanintäkter i löpande priser utan moms och kostnader i enlighet med lag (förordningar).

Ytterligare uppgifter

För att förbättra effektiviteten i organisationen av sektorn i bostadskomplexet, är det tänkt att förv altningen av ett hyreshus är utformad för att ge säkra och gynnsamma förhållanden för medborgarna, korrekt underhåll av gemensam egendom, resolutionen frågor relaterade till dess användning, samt högkvalitativ service från bostads- och kommunala serviceorganisationer. På adressen till platsen måste ägarna välja en av hanteringsmetoderna:

1. Direkt av ägarna av lägenheterna.
2. HOA, ett specialiserat konsumentkooperativ.
3. Hantera organisation.

Motsvarande beslut fattas på bolagsstämman.

Slutsats

På 90-talet i Ryssland täckte befolkningen cirka 4 % av driftskostnaderna för bostäder och kommunala tjänster. Resten av kostnaderna kompenserades av budgetmedel. Under övergången till en marknadsekonomi blev det uppenbart att ett sådant finansieringssystem var ineffektivt. I detta avseende finns det ett akut behov av att reformera sektorn. Genom dekret av presidenten nr 425 godkändes begreppet förvandlingar. I enlighet med den sattes följande uppgifter:

1. Säkerställa levnadsvillkor för medborgare som uppfyller standarder.
2. Minska kostnaderna för serviceorganisationer. Detta var i sin tur tänkt att hjälpa till att sänka tarifferna samtidigt som kvaliteten på tjänsterna bibehålls.
3. Lättnad för medborgarna av konsekvenserna av omvandlingen av betalningssystembetalning när sektorn går över till break-even-läge.

Som praxis har visat går processen att reformera bostäder och kommunala tjänster på territoriell nivå ganska långsamt. Lok alt sker en gradvis höjning av taxorna. År 2007 täckte hushållens betalningar cirka 80 % av branschens kostnader. Efter övergången till full betalning för bostäder och kommunala tjänster tillhandahålls budgetförpliktelser endast för en del av kostnaderna för tillhandahållande av förmåner och subventioner. Samtidigt är det nuvarande tillståndet för den kommunala infrastrukturen otillfredsställande. Följande problem har dykt upp i branschen:

1. Hög procentuell avskrivning av anläggningstillgångar (50-70%).
2. Kommersialiseringen går ganska långsamt.
3. Det ekonomiska tillståndet för bostads- och kommunala tjänster idag uppfyller inte ekonomins krav.
4. Höga leverantörsskulder och fordringar.
5. Brist på privata investeringar.

Utvecklingen av bostäder och kommunal service är långsam och svår. Svårigheter orsakas främst av försummelse av branschen, närvaron av motsägelser i de ekonomiska relationerna mellan deltagarna i processen. Experter anser att det är motiverat beslutet att gradvis öka taxorna för befolkningen så att de över tiden når den nivå som fastställts för juridiska personer. Det behövs dock en tydlig skyddsmekanism för låginkomstfamiljer. Samtidigt noterar experter att de ursprungligen fastställda tidsfristerna för övergången till 100% betalning av medborgarna av driftskostnader inte är motiverade. På grund avmed hög inflation, behovet av att stärka det sociala skyddet av befolkningen, föreslås det att den högsta tillåtna andelen av medborgarnas egna utgifter för att betala för bostäder och kommunala tjänster minskas från 22 till 18 %. På alla förv altningsnivåer är det nödvändigt att vara mer aktivt involverad i att lösa branschens problem, utan att flytta dem till befolkningen, investerarna och marknaden.