2024 Författare: Howard Calhoun | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 10:41
Offentlig upphandling är förknippad med utvecklingen av budgetmedel. För att denna process ska kunna fortsätta effektivt infördes bankgarantier i Ryssland genom lag. Ett av verktygen för deras tillhandahållande var ett särskilt statligt register.
Vad är det här
Registret över bankgarantier skapades tack vare idén om Rysslands Federal Antimonopoly Service. Anställda vid denna avdelning beslutade att det på lagstiftningsnivå är nödvändigt att godkänna en mekanism som skulle göra det möjligt att organisera en ytterligare grad av skydd för statliga kunder från åtgärder från opålitliga leverantörer. Enligt vissa experter kan detta hjälpa till att spendera budgetmedel mer effektivt.
Denna mekanism kallas "registret över bankgarantier". Detta är en informationsbas (tekniskt sett en onlineresurs) som publicerar information om finansinstitut och de garantier de utfärdar för att säkerställa deras skyldigheter i förhållande till statliga eller kommunala avtal.
Legal Framework
Offentlig upphandling är ett fenomen där kassaflöden kommer från budgeten. Det är särskilt viktigt att de inte uppstårokontrollerad "utveckling" så att leverantörer (utförare) utför bet alt arbete och tillhandahåller tjänster fullt ut. Och om de inte kan göra detta, kommer någon att kompensera för den statliga kundens förluster. I april 2014 trädde en ny version av federal lag nr 44 i kraft, enligt vilken kompensation för förluster måste garanteras av den bank som leverantören har slutit en lämplig typ av kontrakt med.
Vad är bankgarantier
Ryska lagar kräver att företag som ansöker om rollen som entreprenörer eller tjänsteleverantörer vid offentlig upphandling har bankgarantier - finansinstitutens skyldigheter att betala kunden om, av någon anledning, skyldigheterna enligt kontraktet på sidan av entreprenören inte är uppfyllda. Ibland används bankgarantier även i icke-statliga affärssegment, men 80 % av omsättningen för detta segment, enligt vissa analytiker, relaterar specifikt till offentlig upphandling.
Om leverantören inte har en sådan garanti kan han inte delta i anbud eller auktioner. Finansinstitutet får i sin tur från det senare - inom ramen för avtalet - ersättning (procent eller ett fast belopp). En viktig faktor som avgör om en bankgaranti kommer att utfärdas är registret över banker som är tillåtna att interagera med leverantörer inom ramen för offentlig upphandling. Mer om honom senare.
Garanter inom registret
När garantier finns i registret blir de bindande. De kan inte ringas tillbaka. Det vill säga, när en garanti väl kommer in i registret kan den bli detanses vara äkta och inte föremål för annullering eller justering. Kunder kan förhandla med leverantörer med förtroende.
Registret över bankgarantier innehåller uppgifter om deltagare på marknaden för offentlig upphandling. Följande information anges.
För det första är dessa bankuppgifter (namn, adress, TIN).
För det andra är detta det belopp som borgensbanken kommer att betala till kunden om leverantören inte fullgör sina skyldigheter enligt det statliga eller kommunala avtalet.
För det tredje är detta uppgifterna (adress, namn, TIN) för leverantören eller entreprenören.
Fjärde är detta en lista över entreprenörens förpliktelser, som är säkrade av samma bankgaranti.
Registret innehåller ett antal ytterligare detaljer. Till exempel under vilka villkor borgensmannen kommer att uppfylla sina åtaganden (överföring av pengar till kunden), den period under vilken bankgarantin är giltig.
Hur kan jag få en bankgaranti?
Inte alla villiga leverantörer kan få en bankgaranti utan att misslyckas. Det finns vissa krav. Bland dessa finns tillgången till tillgång till utförandet av relevant arbete, licenser, tillstånd etc. Vissa experter noterar intensifieringen av arbetet för företag som är involverade i att hjälpa till med att erhålla sådana dokument, såväl som de som tillhandahåller konsulttjänster för att erhålla bankgarantier. Bland andra viktiga dokument för ett kreditinstitut är de som bekräftar entreprenörens ekonomiska bärkraft (till exempel utdrag från avvecklingkonton).
Leverantören förser finansinstitutet med alla nödvändiga dokument, varefter ett beslut fattas där - att utfärda eller inte utfärda en bankgaranti. Sant, inte omedelbart: lagen kräver ett förfarande för att verifiera uppgifter om leverantören (detta gäller främst uppgifter om ägare och bokföring). Detta, enligt vissa advokater, beror på behovet av att identifiera galjonsfigurer.
Endast en bank som är registrerad i en särskild lista, som nämnts ovan, kan utfärda en garanti (det kallas också ibland för "Finansministeriets register" - bankgarantier som finanspolitisk institution är till stor del regleras av denna avdelning). Om ett finansinstitut bestämmer sig för att utfärda en garanti, tillhandahåller banken tillsammans med dokumenten också ett utdrag från det statliga registret. Detta eliminerar fullständigt utfärdandet av falska dokument.
Före registret
För att följa kraven i lagen om offentlig upphandling köpte många organisationer som påstår sig tilldela kontrakt falska statliga garantier. Detta gjordes på en mängd olika sätt, allt från att använda mäklares annonser på Internet till att använda personliga kontakter med bankirer.
Leverantörer vann naturligtvis i pris - kostnaden för att utfärda mycket lik verkliga, men fortfarande falska finansiella dokument var många gånger lägre än på bankernas juridiska villkor. Om det fanns en situation där leverantörenverkligen inte kunde (eller medvetet upphöra) att uppfylla sina skyldigheter enligt kontraktet med den statliga kunden, då fanns det ingen att kompensera för förlusterna i budgeten. Bankerna erkände inte sina skyldigheter för betalningar, eftersom dokumenten inte var verkliga, eller upprättade, ur juridisk synvinkel, felaktigt och därför inte var giltiga.
Olagliga handlingar med bankgarantier begicks av en mängd olika ämnen - mäklare, bankirer själva. De utfärdade falska dokument till leverantörer på uppdrag av finansinstitutet, som inte själv var medveten om detta och inte registrerade förekomsten av garantier i dess register. Vissa organisationer praktiserade att utfärda så kallade "grå" varianter av falska garantier - när ledningen för en finansiell institution var medveten om sådana transaktioner, lade dock inte pengar på balansräkningen om leverantören inte fullföljde sina skyldigheter.
Marknadsreaktion
Ett antal analytiker anser att bankgarantiregistret är användbart eftersom det låter dig hantera leverantörer utan större rädsla. Finansinstituten själva har också visat entusiasm. När tillsynsregistret över bankgarantier 44 FZ trädde i kraft registrerade flera hundra banker sig i relevanta databaser för att kunna delta i offentlig upphandling på lagliga grunder.
Analytiker tror att hela sektorer av ekonomin som investerats av staten, i synnerhet byggsektorn, skulle kunna känna sig mer självförtroende. Det förekom ofta fall då entreprenörer,efter att ha fått budgetinvesteringar kunde de inte fullt ut uppfylla sina skyldigheter enligt kontrakt. Nu tror experterna att denna sannolikhet är minimerad.
Garantiernas effektivitet inom registret
Det enhetliga registret över bankgarantier dök upp i Ryssland i april 2014. Vid den tidpunkten, som många deltagare på marknaden för offentlig upphandling medgav, var frekvensen av förfalskade garantier, som vi redan har sagt ovan, genom taket. Men sedan införandet av registret har många banker överhuvudtaget upphört att hantera detta fenomen, andra har uppgett att antalet falska förpliktelser har minskat avsevärt. Experter noterar att ett stort antal marknadsaktörer såg fram emot antagandet av relevanta ändringar av den befintliga federala lagen "Om kontraktssystemet för offentlig upphandling."
Inom offentlig upphandling är ett sådant finansiellt instrument som en bankgaranti mycket populärt. När du undertecknar ett kontrakt för leverans av varor, tjänster, arbeten, fungerar detta dokument som en garanti för att entreprenören (leverantören) strikt och i tid kommer att uppfylla de förpliktelser som antagits. I det här fallet är borgensmannen den bank som utfärdar detta dokument på begäran av entreprenören och tillhandahåller det till statens kund.
Enligt observation av ett antal analytiker ökade efterfrågan på juridiska papper från banker, marknadsaktörer accepterade registret över bankgarantier med råge. Var kan jag se data om en viss bank eller leverantör? Detta kan göras på webbplatsen för offentlig upphandling (zakupki.gov.ru).
Principer för att arbeta med registret
Avstämning av information om garantier (den som tillhandahålls av leverantören och den som anges i registret) utförs av den statliga kunden. Om det finns betydande avvikelser eller leverantören har lämnat helt andra uppgifter, förbinder sig den offentliga kunden att inte förhandla med en sådan partner. I sin tur förs leverantören in i en annan lista med information om skrupelfria marknadsaktörer. Registret över utfärdade bankgarantier finns, som nämnts ovan, på webbplatsen för offentlig upphandling.
Rekommenderad:
Specialitet "Geodesi och fjärranalys" - var man ska studera, var och av vem man ska arbeta
Geodesi är en vetenskap utan vilken det är omöjligt att föreställa sig den moderna världen med alla dess byggnader, strukturer, kartor. Varje konstruktion börjar med en besiktningsmans arbete
Yrke som genetiker: beskrivning, lön, var man ska studera, var man ska arbeta
Det finns många framtida yrken, bland vilka en genetiker sticker ut med sin speciella yrkesverksamhet. Vetenskap och teknik står inte stilla, forskare måste fortfarande göra många upptäckter. Och idag märker människor själva fördelarna med sitt arbete. Vad studerar genetik och varför är resultaten av dessa forskares aktiviteter så viktiga för vårt samhälle?
Bali, valuta: vad man ska ta och var man ska ändra
Vila på en paradisö kostar mycket, men oavsett hur mycket du betalar för en biljett är det alltid frågan om hur mycket och vilka pengar du ska ta med dig till Bali. Valutan i hela landet är en - den indonesiska rupiah. Men det är omöjligt att beräkna utgifterna på plats - här har alla sina egna behov
Var ska man leta efter ett bankkortsnummer och varför behöver innehavaren det överhuvudtaget?
Håller med om att det är väldigt svårt att inte lägga märke till bankkortsnumret. Samtidigt förstår inte alla dess huvudsakliga syfte. Dessutom förväxlas dessa sexton siffror ofta med ett kortkonto, vilket är helt fel
Arkitekt-designer: beskrivning av yrket, var man ska studera och var man ska arbeta
När du studerar kreativa yrken kan du stöta på en sådan specialitet som arkitekt. Han designar byggnader och interiörer. Men samtidigt är det ansvarigt inte bara för utseendet, utan också för funktionaliteten. Därför kan en arkitekt-designers specialitet inte helt tillskrivas kreativa yrken. Detta är något unikt, som existerar i föreningspunkten mellan flera vetenskaper
